《工会法》第十条规定：企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。《工会法》第十一条规定：基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。综上，用人单位必须成立工会的两个基本前提条件：用人单位有25人以上劳动者加入工会会员的，应当建立基层工会委员会；上级工会也可以组织成立下级工会。