人力资源持有者与使用者对HRD的需要或需求。这种需要或需求的产生大致来源于以下几方面的差距分析：
（1）组织发展目标与实现这些目标过程中人员素质水平的差距，员工现有素质水平与组织发展所要求的素质之间的差距；
（2）组织预定目标与实现这些目标实际绩效之间的差距，员工现有绩效水平与组织要求的绩效之间的差距；
（3）员工现有素质水平与员工个人理想水平之间的差距；
（4）员工现有绩效水平与员工个人理想水平之间的差距。