教育政策依靠号召、宣传、运动、动员等来执行实施，而教育法律的实施，则具有最普遍的约束力，任何机关、团体、企事业单位和公民都应该遵守。这体现了教育政策与教育法律的（ ）不同。
制定主体
表现形式
实施方式
作用
