教育政策通常是以决议、决定、纲要、通知、意见指示等文件的形式出现的，如《中共中央关于教育体制改革的决定》，而教育法律则以法律条款规范性文件等形式出现。这体现了教育政策与教育法律的（ ）不同。
制定主体
表现形式
实施方式
作用
