对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件应该交由工程师（监理人）审核。工程师（监理人）根据发包人的委托或授权，对承包人的索赔要求进行审核和质疑，其审核和质疑主要围绕以下几个方面：
（1）索赔事件是属于业主、监理工程师的责任还是第三方的责任。
（2）事实和合同的依据是否充分。
（3）承包商是否采取了适当的措施避免或减少损失。
（4）是否需要补充证据。
（5）索赔计算是否正确、合理。