新课程改革的酝酿准备阶段（1999年一2001年9月）
这一阶段在对国内基础教育的实际情况进行了大量的调研，对国际基础教育课程改革的现状与趋势进行了比较研究的基础上，研究制定了《课程纲要》、义务教育阶段18科课程标准的实验稿；编写审定了各科实验教科书，有20个学科（小学7科、中学13科）的49种中小学新课程实验教科书于2001年9月首次在试验区使用。同时关于课程管理政策、评价制度、综合实践活动的研究，均已取得阶段性成果，并在试验区逐步应用。