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   科学评价政府公共支出的政策效应
       为认真落实好中央关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有关精神,按照党中央、国务院的要求,财政部发出通知,要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减,重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等,这是对公共支出结构的一种优化,可让政府的钱用到“刀刃”上,从社会意义看,这项规定有助于政府工作人员树立良好形象,让群众满意。
      财政部这次要求中央国家机关各部门压缩消费性支出可以产生多个方面的效应,其一,政府消费示范效应,具体表现在中央政府对地方政府的示范,此举不仅对抑制中央国家机构各部门的消费性支出有效,对抑制地方政府消费性支出也是有效的。其二,政府授资示范效应,因公出国(境)经费、会议费等削减有助于政府将更多的资金投向投资性支出,发挥政府投资示范作用,引导私人部门扩大投资,其三、政府警示效应,金融风险、地方债务问题是当前中国经济必须正视的问题,马虎不得,此举可以为政府日后应对经济运行中可能发生的风险提供更多的财力保障。
       政府公共支出结构调整或优化是财政治理理念改变的反映,是政府调控经济导向的反映,针对中国经济发展趋势,中国公共支出结构优化应体现三个转移:一是加大改善交通状况的投入,让东部地区与东部地区、东部地区与中西部地区、中西部地区与中西部地区更加顺畅地连接,实现区域均衡发展;二是加大科技创新的支持力度,在支持民间科技创新的同时,也应加大政府管理本身的创新力度,通过提高政府管理效率节约资金,使政府把更多的钱用在其他亟需的地方;三是加大区域和居民转移性支出,这不仅对改善民生有利,对增强中国经济抗风险能力也大有裨益。

                                                                                                                                                                          (资料来源:《证券时报网》,2013年7月10日,有删改)

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政府公共医疗保健支出急需改革
        医改五年来,政府医疗卫生支出每年增加超过20%,不过从统计数据看,政府对医疗卫生的巨大投入并未减轻个人的直接负担,个人绝对卫生支出仍在逐年上涨,对此专家认为,民众一直抱怨的“看病难、看病贵”的问题并没有得到实质性缓解。如果医院运行机制、补偿机制没有变,医药费用增长不能被有效遏制,那么老百姓得到的实惠依然有限。
        事实上,自新医改启动以来,政府不断加大对医药卫生的财政投入。数据显示,2011年各级财政对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准为每人每年200元,这一标准在2012年提高到240元,在2013年进一步提高到280元,2014年为320元。这一趋势也体现在历年财政支出上,财政部副部长王保安介绍,2009年至2013年,全国财政医疗卫生支出累计达30682亿元,年均增长24.4%,医疗卫生支出占财政比重从2008年的4.4%提高到2013年的5.9%,2014年全国财政医疗卫生支出预算安排10071亿元,比2013年执行数增长10.5%。

        而这笔资金中的很大一部分,被用于支持健全基本医疗保障体系,提高城乡居民基本医疗保险政府补助资金。政府加大投入对深化医改依然至关重要。专家认为,目前的个人卫生支出比例和2000年左右60%的峰值相比虽然已经大幅下降,但是因为卫生总费用中包含了医疗支出和公共卫生支出,如果扣除公共卫生支出,个人卫生支出的比重即使降到30%,占医疗支出的比重依然很高。如果和国际标准进行比较,30%也还是一个较高的比重。
(资料来源:《经济参考报》,2014年12月10日,记者:李唐宁,方烨;有删改)

根据上述材料和所学《公共经济学》知识同答问题:

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   科学评价政府公共支出的政策效应
       为认真落实好中央关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有关精神,按照党中央、国务院的要求,财政部发出通知,要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减,重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等,这是对公共支出结构的一种优化,可让政府的钱用到“刀刃”上,从社会意义看,这项规定有助于政府工作人员树立良好形象,让群众满意。
      财政部这次要求中央国家机关各部门压缩消费性支出可以产生多个方面的效应,其一,政府消费示范效应,具体表现在中央政府对地方政府的示范,此举不仅对抑制中央国家机构各部门的消费性支出有效,对抑制地方政府消费性支出也是有效的。其二,政府授资示范效应,因公出国(境)经费、会议费等削减有助于政府将更多的资金投向投资性支出,发挥政府投资示范作用,引导私人部门扩大投资,其三、政府警示效应,金融风险、地方债务问题是当前中国经济必须正视的问题,马虎不得,此举可以为政府日后应对经济运行中可能发生的风险提供更多的财力保障。
       政府公共支出结构调整或优化是财政治理理念改变的反映,是政府调控经济导向的反映,针对中国经济发展趋势,中国公共支出结构优化应体现三个转移:一是加大改善交通状况的投入,让东部地区与东部地区、东部地区与中西部地区、中西部地区与中西部地区更加顺畅地连接,实现区域均衡发展;二是加大科技创新的支持力度,在支持民间科技创新的同时,也应加大政府管理本身的创新力度,通过提高政府管理效率节约资金,使政府把更多的钱用在其他亟需的地方;三是加大区域和居民转移性支出,这不仅对改善民生有利,对增强中国经济抗风险能力也大有裨益。

                                                                                                                                                                          (资料来源:《证券时报网》,2013年7月10日,有删改)

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社会保险政策改革刻不容缓
党的十八届三中全会明确指出,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。
      但目前情况是,除了每年持续上调的缴费基数外,我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。目前,我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例,企业为29.8%, 其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%;个人累计已达到11%左右, 合计超过个人工资的40%,在国际上属于偏高水平。
       为什么会出现五险一金占工资比例偏高的状态?中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌分析认为,一方面,我国社会保险制度建立时间较晚,由于历史原因造成了部分人员没有缴费或缴费积累不足,但按规定仍可享受社保待遇,为此社会保险基金需要承担巨额的“改革成本”以支撑运行;另一方面,我国老龄化程度的加速、社保基金投资运营空间有限等问题,也使社会保险费率需要保持在较高的水平上。
财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示,2013年,全国社会保险基金总收入35994亿元。不过,按照现行规定,这笔钱只能存银行、购买国债, 虽然保证了基金安全,但基金收益较低,赶不上物价上涨幅度,这就造成了社保基金的贬值。如何实现既降低缴费水平,又不影响当期社保缴费收入,尚需进一步研究。
      据人社部方面透露,目前养老保险全国统筹的方向已经确定,在具体方案的设计上,重点是统一确定缴费的基数和费率,归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂,同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下,有一定的费率和待遇调整浮动幅度,从而调动中央和地方两个积极性。
(资料来源:《经济日报》;2015年1月4日;作者:韩秉志;有改动) 

根据上述材料和所学《公共经济学》知识回答问题:

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社会保险政策改革刻不容缓
党的十八届三中全会明确指出,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。
      但目前情况是,除了每年持续上调的缴费基数外,我国企业职工的社保缴费率一直居高不下。目前,我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例,企业为29.8%, 其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%;个人累计已达到11%左右, 合计超过个人工资的40%,在国际上属于偏高水平。
       为什么会出现五险一金占工资比例偏高的状态?中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌分析认为,一方面,我国社会保险制度建立时间较晚,由于历史原因造成了部分人员没有缴费或缴费积累不足,但按规定仍可享受社保待遇,为此社会保险基金需要承担巨额的“改革成本”以支撑运行;另一方面,我国老龄化程度的加速、社保基金投资运营空间有限等问题,也使社会保险费率需要保持在较高的水平上。
财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示,2013年,全国社会保险基金总收入35994亿元。不过,按照现行规定,这笔钱只能存银行、购买国债, 虽然保证了基金安全,但基金收益较低,赶不上物价上涨幅度,这就造成了社保基金的贬值。如何实现既降低缴费水平,又不影响当期社保缴费收入,尚需进一步研究。
      据人社部方面透露,目前养老保险全国统筹的方向已经确定,在具体方案的设计上,重点是统一确定缴费的基数和费率,归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂,同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下,有一定的费率和待遇调整浮动幅度,从而调动中央和地方两个积极性。
(资料来源:《经济日报》;2015年1月4日;作者:韩秉志;有改动) 

根据上述材料和所学《公共经济学》知识回答问题:

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