本题考查关于”分配“的名词辨析。allotment：意为“分配，配给，份儿，拨款”，即分配给某人的份额。distribution：指事物按计划、有规划地分布、分散、分发。division：普通用词，侧重将某物分成若干份分配给他人，当某物一分为二时，含平均分配之意。assignment：指按照某种原则进行的硬性分配，也不一定是很公平的。句子中提到了budget，跟钱有关，所以A选项最符合题意。

句意：每个国家的预算拨款都低于需要。