以下哪一项导致老年人的生活质量难以真正提高。
公共财政的投入严重不足
福利水平较低
地区差异大
发展不平衡
老年福利的发展仍然处于起步阶段,福利项目多处于社会救助的阶段,难以真正起到提高老年人的生活质量的作用。