决策目标是根据决策者想要解决的问题来确定的。因此，把要解决的问题症结所在及其产生的原因分析清楚，决策目标就容易确定了。为此，要确定目标，首先要发现问题并对其进行分析，一方面要弄清问题的性质、范围、程度以及它的价值或影响等，另一方面要找出问题产生的原因，包括主观与客观原因，主要与次要原因，直接与间接原因等。
其次，要弄清楚问题所处的环境、条件及解决问题的主观和客观因素。
再次，要对目标进行价值判断。
最后，应尽可能使目标量化。