简述新农保制度的基本原则。
答题关键：
（1）从农村实际出发，与经济发展及各方面承受能力相适应。
（2）合理分担责任，权利与义务相对应。
（3）政府主导和农民自愿相结合。
（4）实行属地管理。
考生可根据上述思路识记。