（1）20世纪30年代，罗斯福政府开始改变劳动政策导向，进行积极的经济改革，大力扶持中小企业发展，制定、实施了一系列的失业和保险制度。
（2）20世纪70年代后的能源危机带来高失业率，导致失业金支出大幅增长，造成严重的财政危机。政府开始实行削减福利政策，使失业保险制度具有就业导向的特点，企业也为了适应客观形势发展的需要，开始裁员，逐渐改变了完全雇用制度。
（3）20世纪90年代，随着劳动力成本的不断提高，面对严峻的就业形势，美国政府开始削减福利政策，劳动政策由消极劳动力政策发展为“充分发挥和最佳利用人力资源”的积极劳动力政策。