第一步，本题考查政府职能知识。
第二步，经济基础是由一定发展阶段的生产力所决定的占统治地位的生产关系的总和，是该社会的经济形态，经济制度。上层建筑是建立在一定的经济基础之上的各种制度、设施和意识形态的总和。它包括政治上层建筑和思想上层建筑。经济基础决定上层建筑。经济基础是变化的，当它处在相对稳定的阶段，在量变和部分质变的时候，也要求上层建筑发生相应的变化和进行局部的调整。
社会主义市场经济体制改革的进一步深入，物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，人民群众物质生活水平和民主权利意识的日益提高，要求政府职能向多元化、高效化、透明化、法制化、民主化方向转变。政府职能属于上层建筑范畴，社会经济形态属于经济基础范畴。政府职能的发展变化，在很大程度上取决于社会经济形态发展变化。
因此，选择C选项。