机关管理组织必须具备和不断加强以下方面的要素：

（1）物质要素，如人员、物质、经费、设备、房屋等，故选项C正确。

（2）形式要素，如责任、权力，指挥与服从、决策与执行、分工与配合等关系以及规范这些关系的各种管理制度，权力运用与权力监控的法规体系等等，故排除选项AB。

（3）环境要素，如环境资源、环境要求、环境发展变化的影响等等；

（4）目标要素，如机关管理组织的宗旨、期望达到的目标、所要完成的任务等，故排除选项D。