简述上行性意见与请示的主要区别。
请示：报请的事项多数是个案，是个别问题；主动表态性报请；包括原由和事项。 上行性意见：涉及的问题往往带有一定的普遍性；有关机关和部门或主动或被动地提出自己的见解和办法；由原由、事项、办法措施组成。