保障行政主体有效行使行政职权，是实现国家职能的重要前提。现代国家的行政管理活动，首先是一种法律管理，行政法是行政主体行使行政职权的主要依据，对于国家行政管理活动发挥着不可估量的保障作用。体现在以下几个方面：

一、确认行政权的相对独立性，赋予行政主体相应的行政职权；

二、明确行政主体与相对人的关系；

三、明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间的关系；

四、明确行政主体行使行政职权的手段和程序；

五、明确对违法行使行政职权的行为和妨碍行使行政职权的违法行为的制裁。