万达水泥厂原系禾田城建局下属的集体所有制企业，1996年企业职工代表大会选举李华任厂长。但李华上任不到一年，城建局对企业处罚决定撤销李华厂长职务，指派王春喜接任。但万达永泥厂职工代表大会不同意城建局撤销李华的决定，想提起行政诉讼。