行政机关的工作人员或法律、法规授权组织的工作人员，受行政机关委托行使职权的组织的人员在行使职权时，如果有殴打，或采用其他方式造成公民身体伤害或者死亡的，国家应当承担赔偿责任。

《国家赔偿法》规定，国家不承担赔偿责任的情形主要有：
（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；（3）国家规定的其他情形，例如，因《民法通则》107条规定的“不可抗力”造成的损害，国家不予赔偿。