下列何项不是行政行为？（ ）
交通警察指挥交通的行为
某县粮食局与农民签订粮棉订购合同的行为
某保安公司起诉公安局的行为
某公安局购买办公用品的行为
行政行为是行政主体实施的产生行政法律效果的行为，即行政主体的行为所引起的关系是行政法律关系而非民事法律关系或其他法律关系。
