本题考查的是限制解释的情形。
限制解释是指对法律规定所作的小于其文字本来含义的解释。执法人员将“12岁以下的未成年人”解释为“不得以营利为目的搭载12岁以下的未成年人”，对主观目的进行限制，是限制解释。故选C。 

扩展：扩充解释是指对法律规定所作的广于其字面本来含义的解释。
字面解释是指根据法律条文的字面含义所作的解释。 

逻辑解释就是运用形式逻辑的方法对法的结构、内容、概念之间的联系进行分析，从而说明法律规定的内容、目的或要求。