按通讯者特征组合，即将本单位与某一单位之间就某一个特定问题进行工作协商和联系而形成的来往文书集中归类组合。C项当选。

A项，按作者特征组合，即将同一作者制发的文件组合在一起。不合题意，故排除。 

B项，按问题特征组合，即将反映同一事件、案件、人物、问题、业务活动和同一工作性质的文件集中组合在一起。不合题意，故排除。  

D项，按地区特征组合，即将内容涉及同一地区的文件组合在一起。不合题意，故排除。

故本题选C。