试题题干
试论述孙中山的“权能分治”理论。
参考答案
试题解析
本题的关键点在于答出：
（1）地位：以人民掌握政权、政府实施治权的权能分治学说是“五权宪法”的直接依据。
（2）必须把权和能分开：政权：民权，是管理政府的力量，交到人民手内；治权：政府权，是政府自身的力量，完全交到政府的机关之内。
（3）彻底的直接民权：人民有选举权、创制权、复决权和罢免权。建设“全民政治”国家，使人民真正拥有政权。
（4）四权分类：人们管理政府的官吏：选举权与罢免权；管理法律的权力：创制权与复决权（修改法律权和通过法律权）。