1944年，国际劳工组织通过《医疗服务建议》，呼吁各国政府对公民实行“综合的、普遍的健康保护”，进一步明确了医疗社会保险的基本原则：（1）医疗服务费用应由被保险人、其雇主及公共资金共同筹集；（2）凡收入不低于生存线的成员均应缴纳保险费；（3）被保险人应缴纳的最高保险费应控制在不造成其生活困难的范围内；（4）雇主应为其雇员缴纳一定数量的保险费；（5）政府应为生活在生存线以下者支付保险费，如此人有工作，则其保险费全部或部分由其雇主支付；（6）保险费支付以外的服务费用自付。