简述就业保障制度的建设和完善的措施。
此题考点是就业保障制度的建设和完善。 （1）出台新的就业方针。 （2）建立失业保险制度。 （3）构建新时期就业保障制度。 （4）推出积极就业政策，完善新时期就业保障制度。