关税有效保护的政策含义与评价：
（1）最终产品名义税率不变时，对进口原料征税越低，该名义税率的保护作用越大，反过来可知对进口原料征税越高，该名义税率的保护作用越小；

（2）如果用进口原料作加工出口，对原料征税，将降低产品竞争力（政策上因此需要出口退税）。
（3）发展中国家的两难：若对原料不征税，对最终产品征税，形成国内市场高保护，国内会出现大量的装配线，用进口原料（或中间产品）进行组装占领市场，而不去发展中间产品或资本品；如对原料中间产品征税，则产品无竞争力，无法与进口产品竞争，也无法转换成出口型产业。

综上所述，本题选D。