由于赤字是政府开支超过政府岁入的亏空额，因此，要衡量赤字的规模，首先应该分析政府的支出与岁入。

政府的支出中说明：

1.对于公民权利项目来说，其现实支出的大小取决于满足标准的人数以及相应的开支（A选项正确），政府实际上不能按年度控制此类支出，而只能通过改变标准来影响支出水平（B选项错误）。

2.至于自主决定支出，它并非由法律明文规定的政府支出义务（C选项正确），而是取决于政治上的协商过程（D选项正确），或直接取决于相关决策者。

综上所述，B选项错误。