（1）柏拉图式的政府：即大公无私的、只为全民利益服务的公仆政府。

（2）专制君主政府：与公仆政府相反，这是一种自私自利的国家机器，其目标函数是让统治者的收入最大化。

（3）官僚政府：此类政府的目标函数是整个官僚机构工资收入的最大化。

（4）所谓的“民主”政府：一般而言，在这种制度下，社会各利益集团通过种种渠道来影响国会（议会），政府的决策是各利益集团相互对抗、妥协、讨价还价的结果。

ABC不符合题意，本题选D。