（1）本题考查洋务运动。清政府在“自强以练兵为要，练兵又以制器为先”的思想指导下，开始兴办中国近代军事工业，引进、仿造西式的枪炮、战舰，编练军队。洋务运动的内容中能体现“制器为先”的是创办军事工业。C项正确
（2）A项：洋务派兴办的新式学堂，大致可分为外国语学校、军事学校和技术实业学校三类。与题干“制器”不符，排除。
（3）B项：洋务运动后期，洋务派为解决军事工业资金、燃料、运输等方面的困难，打出“求富”的旗号，兴办了一批民用工业。与题干“制器”不符，排除。
（4）D项：为学习西方先进的科技来改变清政府落后面貌，洋务派发起留学运动。与题干“制器”不符，排除。