全面预算涉及企业生产经营活动的各个方面，是在销售预测和可靠的销售计划的基础上编制的。编制通常应遵循的程序包括：（1）明确的战略规划；（2）预算委员会提出预算期的企业生产经营总体目标及各部门的具体任务，确定预算的总目标及实现目标的方针和原则；（3）编制分项预算草案；（4）汇总上报分项预算草案，编制全面预算草案；（5）确定全面预算；（6）审议批准；（7）下达执行；（8）定期对预算执行情况进行分析，取得反馈信息用于监控及决策。