到20世纪50年代中期以后，尤其是“一五”时期以后，“统包统配”的方式逐渐建立起来，这种劳动力计划配置方式的具体内容和特点如下：
1.对全社会范围内的劳动力资源实行统包统配。
2.单一化的企业用工形式。
3.对劳动力的统一调配和调剂。
4.低工资、高福利的僵化工资制度。
5.劳动力配置的城乡分割。
6.劳动力几乎没有流动的自由。
7.农村劳动力被户籍制度束缚在土地上，不能够自由流动。