为了迅速扭转全国城镇劳动力就业形势严峻这种局面，政府制定了一系列促进就业的政策，并对企业的雇工实行干预的政策。具体如下：
一是对国民党政府遗留下来的公教人员和1952年实行民主改革后的富余人员采取”包下来”的政策，同时对官僚资本进行改造。
二是对资本主义工商企业的雇佣问题进行直接的行政干预。
三是规定城镇企业不能到农村随便招工
四是政府设立劳动介绍所
五是采取”以工代赈” “生产自救”等措施