我国通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。

但作为改革的主要载体--医疗机构是一个追求自身利益最大化的利益共同体。医疗保险改革方向与医疗机构内部利益驱动是相矛盾的，所触及的医疗部门利益是负相关的。因此，许多医疗机构在实施改革时，采取“上有政策，下有对策”的方法，暗中抵制，只是迫于强大的行政压力，进行小范围的改革。在现有利益格局没有改变的情况下，使医疗保险制度改革阻力重重，难以取得实质性的进展。