（1）在周王直接统治下的王畿地区，地方分为国，乡，遂。西周时周王直接统治下的地方建构制度，地方的行政长官即是地方的司法官。乡设乡士，遂设遂士。王畿之外设有县士、方士等，职责与乡士、遂士基本相同。
（2）在诸侯国内，基本上按周王室的职官机构，设官分职，建立起自己的地方政权组织。诸侯王统揽地方大权，对诸侯国内的事务有相对独立的自主权，不受中央直接管辖，掌握最高的司法权；同时也设立司寇等专职司法官。
（3）宗族组织也拥有一定的司法权。