我国学前儿童美术教育比较典型地反映了工具论某些特征，如将美术教育看作其它教育的手段，看作社会发展的手段，不十分注意美术本身的独特价值，它的本质功能——审美功能的内涵没有被充分挖掘。1989年颁布的《幼儿园工作规程》（试行）则在这方面作出了强调说明，把美育的目标规定为“萌发幼儿初步的感受美和表现美的情趣”。1996年正式颁布的《幼儿园工作规程》把这一目标进一步规范为“培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。”