（1）次级机构及人员的设置和配备：次级机构和人员的有与无；次级机构及相关人员设置及配备的合理与不合理。
（2）次级机构的权限：权限的清晰与模糊；权限的合理与不合理；权限的稳定与变化。
（3）次级机构的职责：职责的清晰与模糊；职责的合理与不合理；职责的稳定与变化。
（4）机构体制中的沟通：下情上达与上情下达的有效与无效；检查与汇报的制度化与非制度化；不同层次行政机构之间的协作与对抗。