消费者的含义应作如下理解：第一，消费者是指购买商品或者接受服务的人（不一定必须支付一定的对价，试用产品、免费品尝饮料、或实行附赠式有奖销售，免费接受商品或服务的个人受法律保护）。第二，消费者购买商品或者接受服务时不得以盈利为目的，（主要用于个人与家庭消费）。第三，消费者是指购买商品或者接受服务的个人，（不包括单位）。