本题可按这样的思路来作答：

（1）分析概念：公民指有国籍，根据该国法律规定享有权利承担义务的人。人民概念不断变化，现阶段可理解为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

（2）主要区别：
1）性质不同：公民是法律概念，与外国人和无国籍人对应；人民是政治概念，与敌人对应，不同时期有不同内涵。
2）法律地位不同：人民权利主要指人民当家作主的政治权利；公民权利指所有具有中国国籍的人享有的法律权利。
3）范围不同：公民范围大于人民范围。
4）享有权利方面的差异：公民中的人民有宪法和法律规定的全部权利并履行全部义务；公民中的敌人，不享有全部法律权利，不能履行某些光荣义务。
（5）适用对象不同：公民是个体概念；人民是群体概念。