建国初期，各地大城市对广告业进行了整顿，取缔了国民政府发布的广告管理法规，相继颁布了一些新的广告管理办法和规定。其中，1949年12月上海市人民政府公布了《广告管理规则》，规定凡在上海市“经营广告业务之广告商，应有固定场所及经营业务，并应向公用局请领许可证，凭此向工商局请领工商登记证，方得营业”；“已登记许可之广告商，代客办理、揭布各种广告须呈请主管机关核准为限”。此后，其他城市也陆续做了相应规定。