试题题干
论述矫正外部经济影响的政策。
参考答案
试题解析
解决外部经济影响的政策主要有税收和补贴、企业合并以及明确产权这三种手段。
（一）税收和补贴政策
迫使厂商考虑外部成本或外部利益的一种手段是政府采取税收和补贴政策，即向施加负向外部经济影响的厂商征收恰好等于外部边际成本的税收，而给予产生正向外部经济影响的厂商等于外部边际收益的补贴，以便使得厂商的私人边际成本与社会边际成本相等，从而诱使厂商提供社会最优的产量。
税收和补贴对促使厂商提供社会最优的产量起到直接的作用。但是，这种方法遇到的最大问题是如何准确地以货币的形式衡量外部影响的成本或利益。
此外，对施加外部成本的行为课税不可能消除外部损害，因为厂商的最优决策是减少产量而不一定是减少损害。一个修正的政策方案是按照造成外部影响的程度征收税收或给予补贴。
（二）企业合并
第二种矫正外部经济影响的手段是将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并。如果外部经济影响的影响是小范围的，那么就可以采取这种方法。
（三）明确产权和谈判
最近流行于经济学界的西方产权理论提出了解决外部经济影响的市场化思路。这种思路游源于美国芝加哥大学教授科斯1960年发表在《法学和经济学杂志》上的的“社会成本
问题”一文，后来被经济学家概括为科斯定理。
科斯定理可以概括为，只要财产权是明确的，那么在交易成本为零的条件下，无论最初的产权赋予谁，最终结果都是有效率的。
进一步，科斯定理指出，最初权利的规定对最终结果并不是至关重要的。
科斯定理在解决外部经济影响问题上的政策含义是，政府无须对外部经济影响进行直接的调节，只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权，就可以通过市场谈判加以解决。
需要指出，科斯定理的结论是非常诱人的，但是其隐含的条件却限制了科斯定理在实践中的应用。首先，谈判必须是公开的无成本的，这在大多数外部经济影响的情况下是很难做到的。其次，与外部经济影响有关的当事人只能是少数几个人。在涉及多个当事人的条件下，不仅谈判成本增加，而且“免费乘车者问题”又会出现，因为某些人又会不参与谈判而获得好处。因此，科斯定理并不能完全解决外部经济影响问题。