1、实现法的自由价值就是使主体从束缚状态摆脱出来，而本题表述的情形并非使老年人这一主体从束缚中摆脱出来，从而自主选择和从事具体的法律行为，因而不选A项。
2、法的指引作用是指法律规范对本人行为起到的导向和引导作用，本题表述中，有关老年人权益保障的规定通过配置老年人享有的权利来指引社会主体的活动，因而对于有关企业、政府及老年人均具有指引作用，故B项表述符合题意，选B项。
3、平等并不意味着不存在差别，平等与差别对待是有条件共存的，因而对具有各种差别的人们给予权利、义务方面的差别对待具有其合理性，但这是相对的，是实质平等的体现。可见，C项表述错误，不选。
4、有关老年人权益保障的规定体现了实质平等，而实质平等一般是通过立法、执法和司法活动来确认和保障平等的实现，因此，有关老年人权益保障的规定体现了立法在老年人搭乘公共交通工具问题上的价值判断和价值取向。可见，D项表述正确，选D项。