国债的发行通常有平价发行、溢价发行和折价发行。

（1）平价发行即发行价格等于证券票面金额。当国家信誉良好，且市场利率与国债利率一致时，可以采取平价发行。

（2）折价发行即发行价格低于证券票面标明的价格。国债发行时国家所得收入低于发行总量，但证券到期时国家则需按票面价格还本付息。

（3）溢价发行即发行价格高于证券票面标明的价格。这种价格的发行，一般只在债券利率高出市场利率较多的情况下才会出现。

C项为干扰项，本题答案为D。