（1）国债的功能：
第一，弥补财政赤字，平衡财政收支的功能。这是国债最基本的功能。 
第二，筹集建设资金。 
第三，调节国民经济的发展。包括调节国民收入的使用结构，调节国民经济的产业结构，调节社会的货币流通和资金供求。 
(2）国债的负担：
第一，认购者即债权人的负担。国债对认购人的经济行为会产生一定的影响； 

第二，政府即债务人的负担。政府承担着还本付息的负担； 
第三，纳税人的负担。还债的收入来源最终是税收，纳税人负担增加； 
第四，代际负担。在一定条件下，债务向后推移，债务转移将极大地影响后代人的生产和生活。