简述工商行政管理的转变。
答题关键：（1）职能：为国家计划服务——维护市场秩序，维护企业和消费者的合法权益；
（2）内容扩展：包括了整个国民经济中所有的市场经营主体；
（3）管理方法：法律、法规已成为管理的主要依据。