答题思路如下：

（1）指导思想是："文明开化"和"和魂洋才"。
（2）主要内容。
①建立中央集权式的教育管理体制。

②普及初等义务教育。
③中学分为寻常中学和高等中学两类，分别承担就业和升学的任务。
④努力发展高等教育。

⑤建立完善的师范教育制度，发展职业教育。
（3）评价：封建教育向近代资本主义教育转变，建立并完善了学制，普及了初等义务教育，发展了中等和高等教育，提高了日本国民文化水平，为日本的发展做出了贡献。