本题旨在考查考生对美国近代教育发展的掌握情况，涉及“中外教育史”部分“外国近代教育”的内容，要求考生能够识记并理解美国近代教育变革的核心思想和观点。

贺拉斯·曼关于教育目的和作用的观点包括：（1）用建立免费学校的办法实施普及教育是共和政府继续存在的必不可少的保证；（2）教育是人们的情况的伟大均衡阀——它是社会机器的平衡轮；（3）教育是使人们摆脱贫困的重要手段；（4）教育应当培养社会需要的各种工作者。

因此，本题的答案为C。