本题旨在考查考生对外国近代教育思想的掌握情况，涉及“中外教育史”部分“外国近代教育”的内容，要求考生识记并理解欧洲近代著名教育家的教育思想。

卢梭强调教育要“以天性为师，而不以人为师”，人要成为“天性所造成的人，而不是人所造成的人”。在这里，“消极”主要指不强为，不横加干涉。在他看来，在教育儿童时，如果施教者以成见加以干涉，就会破坏儿童的自然本性，阻碍儿童的自然成长。因而他常提及实行“消极教育”，教师的作用主要是要防范不良环境的影响。

因此，本题的答案为D。