本题旨在考查考生对教育制度改革的掌握情况，涉及“中外教育史”部分“中国现代教育”的内容，要求考生能够理解并识记大学区制。
大学区制是蔡元培独立教育思想的体现，目的是要促进学术与教育相结合，实现教育行政机构学术化，摆脱腐败官僚的支配，实现教育决策与实施民主化，但在专制独裁统治的政治形式下，大学院与大学区制在一年之后不了了之，原因是：理想过高，期望学术领导行政，使教育行政学术化，反而使学术机构官僚化；忽视中小学实际需要，削减中小学教育经费，使得中小学居于附庸地位。总之，大学院和大学区制是一次忽视中国国情的失败的教育管理改革实践。
因此，本题的答案为D。