（1）创办京师大学堂。宣布设立京师大学堂（各省大学堂均属其管辖）；在《京师大学堂章程》中规定京师大学堂的性质（全国最高学府，全国最高教育行政机关）、办学宗旨（“中学为体，西学为用”）、课程设置（西学比重高于中学）等；封建等级性浓厚。
（2）书院改办学堂。各地大小书院一律改为兼习中学、西学的新式学堂；设立实业学堂；出国游学；设立译书局与编译学堂；奖励开设报馆，开放言论等。
（3）改革科举制度。废除八股，催立经济特科，取士以“实学实政”为主。