本题旨在考查考生对学校的改革与发展的掌握情况，涉及“中外教育史”部分“中国古代教育”的内容，要求考生能够理解并掌握学校的改革与发展情况。
清代在府、州、县学中创立严格的“六等黜陟法”，对生员进行动态管理，其基本特点是，生员的等级并不是固定不变的，而是根据学业成绩或升或降。把生员的等级与学业成绩紧密挂钩，有助于调动他们的学习积极性，提高学校教育质量。这可以说是清代地方官学管理上的一个重要创新。
因此，本题的答案为D。