本题旨在考查考生对西周文化教育特征的掌握情況，涉及“中外教育史”部分“中国古代教育”的内容，要求考生能够理解并掌握西周“学在官府“的形成原因及特点。西周在文化教育上的重要特征是“学在官府”。奴隶主贵族建立国家机构，设官分职，从事管理。为了管理的需要，制定法纪规章，有文字记录，汇集成专书，由当官者来掌握，历史上称之为”学术官守“，并由此造成“学在官府“。“学在官府”形成的最根本原因在于西周的生产力发展水平和社会制度结构。“学在官府”的客观原因：惟官有书，而民无书；惟官有器，而民无器。惟官有学，而民无学。因此，本题的答案为D。